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各地級以上市工商行政管理局，省局直屬分局：

    為加強食品流通監管，保障食品安全，根據《食品安全法》、國務(wù)院《食品安全法實(shí)施條例》、國家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》的規定，結合我省實(shí)際，現就食品流通許可證核發(fā)管理有關(guān)事項制定本規定。

    一、發(fā)放許可證的對象、范圍

    1．在流通環(huán)節從事食品經(jīng)營(yíng)的，應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及營(yíng)業(yè)執照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    2．同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應按不同地點(diǎn)分別辦理食品流通許可證。

    3．從事下列食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不需要食品流通許可：
    （1）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；
    （2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品；
    （3）銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品；
    （4）銷(xiāo)售食品添加劑；
    （5）法律法規有特別規定的。

    二、食品流通許可證的管轄

    1．食品流通許可證發(fā)放的原則。
    實(shí)行證照分離、先證后照。經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，再申辦營(yíng)業(yè)執照。

    2．食品流通許可證管轄和權限。
    食品流通許可證實(shí)行屬地管理，由食品經(jīng)營(yíng)主體所在地的縣級工商行政管理機關(guān)登記注冊機構負責受理和發(fā)證工作，食品流通監督管理機構負責審核工作。縣級工商行政管理機關(guān)可以根據工作需要，委托下屬工商所或工商分局按登記注冊權限審核發(fā)放食品流通許可證，但要逐級報省工商行政管理局備案。省、市兩級工商行政管理機關(guān)負責本轄區食品流通許可工作的統一領(lǐng)導、指導和監督。

    東莞、中山市工商行政管理局的工商分局和其它市級工商行政管理局直轄的非行政區劃設置工商分局，由該分局以市工商行政管理局的名義核發(fā)食品流通許可證。

    廣州、深圳市的食品流通許可管轄分工分別由廣州市工商行政管理局、深圳市市場(chǎng)監督管理局決定。

    三、申請食品流通許可應符合的條件和應提交的材料  
    1．經(jīng)營(yíng)者申請食品流通許可，應當符合食品安全標準，并符合下列要求：
    （1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離；
    （2）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；
    （3）有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規章制度；
    （4）具有合理的設備布局和工藝流程，避免食品接觸有毒物、不潔物。

    2．申請食品流通許可證應當提交的材料：
　　（1）《食品流通許可申請書(shū)》；
    （2）《名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》復印件；
　　（3）與食品經(jīng)營(yíng)相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；
    （4）負責人及食品安全管理人員的身份證明(委托辦理的，還需提供委托書(shū)及委托代理人身份證明)；
　　（5）與食品經(jīng)營(yíng)相適應的經(jīng)營(yíng)設備、工具清單；
    （6）與食品經(jīng)營(yíng)相適應的經(jīng)營(yíng)設施空間布局和操作流程的文件；
　　（7）食品安全管理制度文本；
　　（8）《食品流通安全承諾書(shū)》；
    （9）《食品類(lèi)別類(lèi)型申報表》。
    申領(lǐng)食品流通許可證和簽署承諾書(shū)的，法人企業(yè)由法定代表人簽字，非法人企業(yè)由企業(yè)主要負責人簽字，個(gè)體工商戶(hù)由經(jīng)營(yíng)者本人簽字，或者由經(jīng)他們授權的委托代理人簽字。

　　四、對食品經(jīng)營(yíng)主體的審查與現場(chǎng)核查
    1．審查的方式。審查包括對申請材料的書(shū)面審查和現場(chǎng)實(shí)地核查。

    2．審查的要求。
    許可機關(guān)對食品經(jīng)營(yíng)主體提交的申請材料是否齊備、符合法定形式進(jìn)行書(shū)面審查。有下列情形的，應當進(jìn)行現場(chǎng)核查：
    （1）從事食品批發(fā)的；
    （2）經(jīng)營(yíng)散裝食品的；
    （3）變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
    （4）許可機關(guān)認為應當進(jìn)行現場(chǎng)核查的其他情形的。

    3．現場(chǎng)核查。
    進(jìn)行現場(chǎng)核查時(shí)，許可機關(guān)應當指派2名以上工商行政管理人員到現場(chǎng)按照有關(guān)規定進(jìn)行核查，并填寫(xiě)《食品流通許可現場(chǎng)核查表》。必要時(shí)許可機關(guān)可委托工商所或分局進(jìn)行現場(chǎng)核查。受委托單位應當在5日內完成核查，并將核查表報送審核機關(guān)。

    五、經(jīng)營(yíng)范圍的核定

　　對食品流通許可證中經(jīng)營(yíng)項目的核定，許可機關(guān)可根據申請人在《食品類(lèi)別類(lèi)型申報表》中所選食品類(lèi)別，在預包裝食品、散裝食品后面加括號注明。登記注冊部門(mén)核準營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)按申請人所經(jīng)營(yíng)食品的具體類(lèi)別核定。

    六、檔案管理

    許可機關(guān)應當依法建立食品流通許可檔案。許可證檔案應由專(zhuān)人管理，按照開(kāi)業(yè)、變更、注（撤）銷(xiāo)材料裝訂，集中成冊，并在封套上標明食品經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、編號和檔案編號。借閱、抄錄、攜帶、復制檔案資料的，依照國家工商行政管理總局有關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標注、損毀檔案資料。

    七、信息通報

    各級工商行政管理機關(guān)應當建立食品流通許可情況監督檢查通報機制。

    許可發(fā)證機構應當把核發(fā)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)食品流通許可證等情況的食品經(jīng)營(yíng)者名單，及時(shí)告知企業(yè)監管機構。

　　企業(yè)監管機構在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗照時(shí)，應當審查食品流通許可證是否被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限是否屆滿(mǎn)。

    工商所(分局)應當加強對轄區內食品經(jīng)營(yíng)主體的監督檢查，對食品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并將情況及時(shí)上報。工商行政管理機關(guān)對食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字確認后歸檔。

    下級工商行政管理機關(guān)要將本轄區食品流通許可證核發(fā)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等情況定期匯總上報給上級工商行政管理機關(guān)。

    各級工商行政管理機關(guān)應當加強與同級食品安全監管職能部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)通報有關(guān)食品安全管理信息。

　　八、許可證及相關(guān)文書(shū)的印制

　　1．許可證的印制。
　　食品流通許可證正本、副本，按照國家工商行政管理總局統一制定的樣式，由省工商行政管理局統一組織印制。   

　　2．相關(guān)文書(shū)的印制。
    《食品流通許可申請書(shū)》、《食品流通變更許可申請書(shū)》、《食品流通注銷(xiāo)許可申請書(shū)》等相關(guān)文書(shū)，按照國家工商行政管理總局統一制定的樣式，由市、縣工商行政管理局統一組織印制。

附：《食品流通安全承諾書(shū)》





附

                              食品流通安全承諾書(shū)

    為了認真貫徹執行《食品安全法》，維護食品流通安全，本經(jīng)營(yíng)者鄭重承諾：

    一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對社會(huì )和公眾負責，誠信經(jīng)營(yíng)，保證食品安全，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

    二、具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)地，符合下列要求：
    （一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定距離；
    （二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活空間分開(kāi)；
    （三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持內部環(huán)境整潔。

    三、具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施，符合下列要求：
　　（一）設備及設施空間布局和操作流程設計合理；
　　（二）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無(wú)害，保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一起運輸；
　　（三）備有數量足夠、安全無(wú)害的工具、容器，標志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；
    （四）食品容器、工具和設備與個(gè)人生活用品嚴格分開(kāi)。

    四、執行從業(yè)人員健康管理制度。經(jīng)營(yíng)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保持個(gè)人衛生，銷(xiāo)售食品時(shí)洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。

    五、配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規章制度。被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐館服務(wù)許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定之日起五年內不從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。

    六、建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。采購食品時(shí)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容。食品進(jìn)貨查驗記錄真實(shí)，保存期限不少于二年。在條件成熟時(shí)盡量使用電子方式記錄臺帳。

    實(shí)行統一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由企業(yè)總部統一查驗供貨的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。

    七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。

    八、對于自檢或行政部門(mén)公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷(xiāo)售等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者，記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。

    九、食品廣告的內容真實(shí)合法，不含有虛假、夸大的內容，不涉及疾病預防、治療功能。

    十、經(jīng)營(yíng)預包裝食品的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）按照食品標簽標示的警示標志、警示說(shuō)明或者注意事項的要求銷(xiāo)售；
    （二）進(jìn)口預包裝食品的包裝上有中文標簽、中文說(shuō)明書(shū)，載明食品原產(chǎn)地以及境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

    十一、經(jīng)營(yíng)散裝食品的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）貯存散裝食品，在貯存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內容；
    （二）銷(xiāo)售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內容；

    十二、經(jīng)營(yíng)直接入口食品的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
    （二）有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；
    （三）使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；
    （四）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；
    （五）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無(wú)害；

    十三、經(jīng)營(yíng)食品貯存、運輸和裝卸業(yè)務(wù)的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無(wú)害，保持清潔；
    （二）不將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸和裝卸。

    十四、經(jīng)營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）出具有溯源功能的銷(xiāo)售憑證，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容，其中一聯(lián)用于建立銷(xiāo)售臺帳；
    （二）在條件允許情況下，設置食品檢測室，配備專(zhuān)門(mén)的檢測設備，有專(zhuān)職的檢測人員，每天開(kāi)展食品檢測工作，并將檢測結果在醒目位置公示。

    十五、食品集中市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺出租者和展銷(xiāo)會(huì )舉辦者，同時(shí)符合下列要求：
    （一）審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責任，定期對入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
    （二）發(fā)現食品經(jīng)營(yíng)者有違反相關(guān)法律規定的行為的，及時(shí)制止并立即報告工商部門(mén)。

    十六、如有銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標準食品的行為，承諾賠償消費者損失，并支付價(jià)款十倍的賠償金。

    十七、自覺(jué)接受群眾監督。取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯眼處。

    十八、以上承諾如有違反，自愿接受工商部門(mén)按照法律法規規定給予的處罰。

　　　　       　　　　　　　            　承諾單位（蓋章）：
　　　　　　　       　　　            　　承諾人（簽名）：
　　　　　　　　                　   　　　日期： 　　年 　月　 日